王国忠每周政论：新州财政预算预未能照顾最弱势社群

“我们竟然要长者和年轻人瑟缩街⻆，与澳洲的富裕形象形成强烈的对比... 新州作为最繁华和最发达的州份，自诩财政为各州当中最健康，享有 AAA 信用评级，甚至有钱大搞全新体育馆等形象工程，但流浪者人数竟为各州之冠，实在是新州之耻。”

新洲上议院副议长王国忠

今年悉尼冬季似乎特别冷，有没有想像过，严冬下在街头露宿是甚麽滋味？

无家可归者，我们是有能力帮助他们的，却因为各种原因未有尽全力。

我在新州议会中一直致力缓解无家可归者的问题，并寻求召开上议院听证会，彻查流浪者人数激增的底因，以便制度全面的政策。

目前绿党、射击党与动物公平党已表态支持，但基督民主党仍旧摇摆不定，因基督民主党与执政两党联盟的合作关系较深，或会跟随两党联盟抵制我的提案。可是问题是不等人的，新州的无家可归者问题已发展至失控的地步。

新州最富问题却最深重

澳洲健康福利研究院 (Australian Institute of Health and Welfare) 公布的数字显示，新州在 2016/17 年度向超过七万四千名露宿者提供过支援，三年内增加 43%，并且比目前制度能应付的人数多出三成。

根据澳洲统计局数字显示，2011 年至 2016 年新州无家可归者人数增加 37%（全国平均数字为 14%）至大约三万七千人，情况是各州及领地中最差的。

露宿者人数激增，使前线支援严重不足，紧急住宿服务经常要拒绝求助者，每五个求助者当中有两人未能获得短期安置，包括庇护中心、酒店，或流动车屋。即使获得短期安置，在安置结束后，每三人中有两人无法获得长期安置安排，等于将他们重新流放至街头。目前社区房屋的轮候名单有六万多人，而这些低入息家庭可负担的房屋，在市场上少于 1% 。

长者及年轻人皆不能幸免

长者的无家可归问题最严重，以 2015/16 年度为例，55 岁以上的求助者在三年内增加 77%。社工已经警告，澳洲的全职工作愈来愈少，加上房价高企以及退休金供款不足，将面临长者露宿问题激增的「大海啸」。

事实上，除了长者，年轻一代也不能倖免，无家可归者当中有19% 为年轻人。过去十年，19 岁至 24 岁之间的无家可归者增加 92%。

你知道吗？在人口普查当晚，有多达 10,813 大学生和工艺学院(TAFE) 学生无家可归，当中 1,117 人要入住无家可归者的临时接待设施，另外 1,073 人要寄居别人家中。目前很多社会服务都未有照顾到这个年龄层的求助者。

我们竟然要长者和年轻人瑟缩街⻆，与澳洲的富裕形象形成强烈的对比。

新州作为最繁华和最发达的州份，自诩财政为各州当中最健康，享有 AAA 信用评级，甚至有钱大搞全新体育馆等形象工程，但流浪者人数竟为各州之冠，实在是新州之耻。

政府方案不像样

这两年我一直推动各界共同寻求解决办法，当我推出议案时，执政两党联盟表明会有全面方案解决无家可归者的问题，我一直默默期待方案出台，作一些修正尽快解决问题，可是方案太过令人失望，因其粗疏和缺乏诚意备受广泛抨击。

首先，新州政府不断宣传称已投放十亿元著手解决问题，其实那十亿元属于 2017/18 年度财案的旧提案，而且十亿元并非一次过拨出，而是分四年摊分，每年用二亿五千万来展开各类计划，这些计划很多都是现成的，但自从去年该拨欵推出，无家可归者数目仍在激增，就证明这类短期计划无法缓解问题。今年财算仍沿用这种并无长远目标的短期计划只是敷衍了事的行为。今年真正全新拨欵只是一千五百万去投放于三个短期的小项目。

新州政府的做法，并未以整体角度著手解决无家可归者的问题。

必须制定全面方案

我们都知道无家可归问题的成因複杂，并无简单的解决方案；但我们都知道这是严重的社会问题，不但伤害个人、家庭，还为社会带来沉重的负担。

无家可归者的多寡最能够反映社会弱势的面貌，一群最突出的被遗弃者。目前 30% 求助的无家可归者为家暴受害者，在2011/12 年度至 2015/16 年度期间，要寄居别人家庭或者车上过夜的女性，人数增加达 300%。我了解到，很多无家可归者曾有过稳定的生活和职业，甚至一些人曾于军中服役，但因为各种原因致使他们的生活产生突变，使他们流落街头。有很多人，包括连议员和社工本身，都对无家可归问题有偏见。正因如此，我们必须推动国会展开全面的调查。

我们应该全力找出无家可归问题的核心主因和次因：贫困、失业、可负担房屋短缺、家庭关系破裂、家暴、身体及精神健康不佳、身心虐待、滥药、酗酒、财困、赌博和社会孤立等问题。由议会展开调查，可以给予议员和公众一个机会，从多方面了解和剖析问题，让政府制定全方位的方案，包括预防、早期干预和危机应变。新州议会对上一次调查无家可归问题是在2009 年，当年问题远不及现在严重。

调查还可借鑑国际的经验，例如英国保守党政府去年通过的《2017年减少无家可归者法案》，又例如芬兰朝野两党共同支持的十年计划，要致力将露宿问题完全消灭，不论这些国家最终是否取得全面成功，但努力缓解露宿问题，是体现文明的表现。我们必须提出长期和可持续的房屋政策，但新州政府完全没有这方面的措施。

在此，我感谢慈善机构homelessness Australia,  Mission Australia 和 St Vincent De Paul 分享他们应对无家可归问题的经验，以及令无家可归者重获新生、融入社会的具体做法. 在我做个人调查时，曾四出探访这些机构及由他们陪同我亲自去探访这些街道露宿者及参观 St Vincent De Paul Woolloomooloo 安置中心，让我取得许多一手的资料以丰富我去游说各政党支持我议案的资料。