人口老龄化加剧 延迟退休或拉开调整序幕（组图）

北京时间3月4日，中国每年一度的两会正式登场，人口问题也成为与会代表关注的热点问题之一。面对日益严峻的人口老龄化，将如何部署应对引发瞩目。

中国银保监会主席郭树清3月2日表示，中国超65岁人口占12%以上，人口老龄化是很大挑战，正在积极研究应对。

这位官员还指出，中国是一个发展中国家、新兴市场经济国家，很快进入老龄化社会，超过65岁人口占到12%以上，比日本、欧洲、美国要低。但是按照专家分析，用不了一些年中国会超过美国。

近年来，中国社会老龄化进程加快，按照联合国标准（65岁以上人口比率超过了14%就被称为“老龄社会”）。人口老龄化加剧一方面意味着劳动力人口比重下降，中国人口红利逐渐消失，同时也意味着劳动力的养老负担加剧。

中国人社部官员曾于2月26日明确表态，正会同相关部门在研究具体的渐进式延迟退休改革方案。

2020年底中共十九届五中全会通过“十四五”规划（2021至2025年）和2035年远景目标建议，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。刚刚启幕的中国两会，或聚焦中国人口老龄化问题。

除老龄人口增多外，中国的出生率屡创新低也是人口结构失衡的主要原因之一。中国近年来一直在鼓励生育，2015年的中共十八大第五次会议公报更是指出将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。但是政策的改变似乎并没有为中国提高出生率带来多少动力。

根据中国公安部的数据，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共计1,003.5万，同2019年相比下降了约15%，这一数字也比2020年的高考报名人数少了近68万。

分析人士认为，近年来中国的住房、教育和医疗成本过高，加之就业歧视等社会问题，成为了很多中国人生儿育女的绊脚石。

据路透社报道，中国财政部的一位高层此前曾在内部会议上对中国人口老龄化加剧及出生率降低表达了担忧，“渐进式延迟法定退休年龄必须与改革社会保障体制相结合。中国平均退休年龄不到55岁，每年一般公共预算要补贴的养老金部分这些年一直在增长，长此以往财政很难承受。”

他还提到，虽然中国二胎政策已经放开，但养育成本太高，政策应该从降低普惠养育成本入手，现在是生不起养不起。这位高层说：“涉及人口的政策要快起步，再不起步可能就要出台生育补贴了，大家可以算算从计划生育到生育补贴可能用多长的时间，形势不等人啊。”